个案

不久前，张先生听说延庆县百里山水画廊景区不要门票，便带家人前去游玩。但归来后张先生一算账，这一趟的花销着实不少。

百里山水画廊位于延庆县东北部，公一侧是雄伟的山峦，另一侧则是幽深的河谷。很快张先生就发现，画廊里的景点可真不少，尤其是进入、密云地区，沿线几乎每个山沟都被开发成一个景区。

探因

漫画/陈彬

财政投入应一视同仁

殷敏：郊区一些景点的票价偏高，可能与企业或个人的商业投资有关。但是，这不应该成为景区制定高票价的理由，也不符合当前社会的发展趋势，毕竟景区属于公共资源，带有公益性质，景区的经营者应在满足经济利益的同时，适当兼顾社会利益。只要票价制定的合理，游客是可以理解的。

殷敏：现行《旅游法》，利用国有公共资源开发景区，有条件的应降低票价或者免费。因为这些资源属于公共财富，景区的经营者不能向社会收取额外的收入。

财政补贴不同景点呈城乡“二元结构”

北青报记者统计发现，和城区公园票价普遍不到10元相比，远郊区100余个景点平均票价竟高达40元。

另一方面，对于企业或个人经营的景点，应该给予必要的支持。

市旅游委相关负责人向北青报记者表示，郊区企业或个人经营的景区，其门票价格可能更多的是从市场化的角度来制定的。

殷敏：可以这么理解，如果景区票价偏高，则难以体现出公共资源的公益性特点。另外，游客如果觉得物无所值，少去或不去，对公共资源也是一种浪费。

对话人：二外旅游管理学院副教授 殷敏

即便如此，很多景点的经营者向北青报记者反映，由于景区不能擅自提价，每年的收入依然低于景区的各项投入，运营面临困境。某景区的相关人士表示，现在景区门票25元已经延续了近6年，每年门票收入600多万元，但用于基础设施和人员支付的费用在1000万元左右，亏空的部分只能通过与合作一些项目回填进来。还有一家企业经营的景区负责人表示，他们曾多次提出涨价申请，但发改委等部门均未批复。

景区属于公共资源

本版文/本报记者 李天际 赵婷婷 周敬启

北青报记者梳理后发现一个共性，那就是与的公园景点不同，这些景点的运营方多为企业或者个人。如凤凰岭景区的上级单位为西山农场，行业管理部门为海淀区旅游委；再如门头沟区的潭柘寺和戒台寺，其上级为京西旅游公司，但两寺既是文保单位，又是旅游景区，因此还受到门头沟区文化委和旅游委的双重行业管理。

在网友提供的一份“郊区旅游景点大全”的攻略中，详细罗列出100余个郊区县的旅游景点。北青报记者按这些景区的门票价格统计，玩遍这些景区的花费超过4000元，这还不包括景区的附加项目费用。换算下来，京郊100余个景区的均价在40元左右。

对话

为什么京郊景点的票价不能看齐城区？据北青报记者了解，主要还是与现有的财政补贴体制有关系。

此行玩下来，张先生感觉收费景点并无多大看点，甚至有的景点买票进门就后悔了。“大多数景区没有什么服务设施可言，都是修一个大门就售票，而且票价都不便宜。”

京郊百余景区

作者：李天际 赵婷婷 周敬启

北青报：公园景区是否该收门票，国家有相关法规吗？

平均门票40元

门票花了500多元

相比城里和近郊的一些免费郊野公园，这些景点都是收费的，比如硅化木景区30元，乌龙峡谷35元，滴水壶景区25元，此外龙王庙、关帝庙、朝阳寺也都设有售票处。

北青报：如何解释很多郊区景点的高票价现象？

远郊区：景点自负盈亏 不提高门票就不错了

而地处郊区县的旅游景点经营方多为企业或者个人，主要采取自负盈亏的方式，一般难以得到来自的财政补贴，经营需要靠景区自己完成，因而门票价格就成为这些景点获利的主要来源。

原以为只有吃饭和加油要花钱，但百里山水画廊游玩之后，张先生一家光门票就消费了500多元，远远超出了设想的预算。

观察动机：“为什么郊区山里景点玩一趟那么贵？”昨日，市民张先生游玩归来后不住地感慨。青年报记者调查发现，同属占用国有山林绿地的景区，城市里的公园景点不是免票就是低票价，而很多地处郊区的景点，票价却经常比故宫、颐和园还高。

市园林绿化局公园风景区处有关负责人介绍，市从申办奥运会开始，城市休闲公园的建设开始得到更多财政支持，目前城市建成区的公园，除了颐和园等历史名园出于文物、景观需要，适当收费客流，其他市民公园和景点基本都免费。城区或郊区县城周边的森林公园、休闲公园，均在实施低票价或者免票制度，以满足周边居民休闲、娱乐的需求。

一家人游百里画廊

北青报：这是否意味着景区收取高票价的做法是不合适的？

城区和近郊：财政补贴大 用低票价反哺社会

和城区一些公园景点普遍不到10元的门票价格相比，一些郊区县的旅游景点门票相对偏高，像妙峰山票价40元，十渡孤山寨的门票达到75元，最贵的平谷大溶洞达到85元。

市属公园景点属于事业单位或者半事业单位性质，每年会得到相应的财政补贴，以维持这些公园景点的运营，因此这些公园景点通过低票价或者免票的形式反哺社会。

算账