华盛顿当地时间1月15日，经过中美两国经贸团队的共同努力，在平等和相互尊重的基础上，中美双方在美国首都华盛顿正式签署第一阶段经贸协议。
刚刚，财政部、发展改革委、农业农村部、商务部 、人民银行等五部委发布了《协议》中英文签字文本。
根据协议，中方将增加对美国乳品、牛肉、大豆、水产品、水果、饲料、宠物食品等农产品进口，今后两年平均进口规模为400亿美元。在程大为看来，中美双方农业互补性很强，是天然的农业合作伙伴，扩大自美农产品进口有利于满足我国消费需求，推进农业供给侧结构性改革，提升农业发展质量。
其中，在粮食和农产品贸易章节中，涉及饲料和宠物食品相关的协议，整理如下：
01、饲料添加剂,预混料,配合饲料,干酒精糟和含可溶物的干酒精糟
1. 为了简化程序，提高效率，促进贸易便利化，更好地满足对饲料的需求，以促进畜牧业的发展，中国应：
(a) 不需要现场审核或检查，就可以作为注册设施或批准将饲料添加剂，预混料，复合饲料产品，酒糟(DDG)和酒糟(DDGS)进口到中国的条件;
(b) 不需要出口协议作为允许将饲料添加剂，预混料，复合饲料产品，DDG 和 DDGS 进口到中国的条件;和
(c) 确保其对从美国进口的饲料添加剂，预混料，复合饲料产品，DDG 和 DDGS 的要求与国际标准和准则一致。
2. 美国每次向中国提供更新和完整的清单 中国的美国饲料添加剂，预混料，复合饲料产品，DDG 和 DDGS 设施，中国应在收到信息后 20 个工作日内注册设施，在 GACC网站上发布清单，并允许进口饲料添加剂，预混料，化合物来自美国工厂的饲料产品，DDG和DDGS出现在GACC网站的列表中。
3. 中国应：
(a)
(i) 在收到美国 DDG 的申请后三个月内，DDGS 制造商批准一项进口到中国，对其产品进行完整的审查;和
(ii) 在完成对该申请的审核后的 20 个工作日内，发出允许将该产品进口到中国的许可证;和
(b) 在收到美国 DDG 或 DDGS 制造商的申请后的 20 个工作日内，该制造商持有 或已经拥有允许其一种产品进口到中国的许可证，但其许可证：
(i) 于 2017 年 1 月 1 日或之后到期，或
(ii) 预定在该日期之后过期， 向该制造商颁发许可证，允许将该产品进口到中国。
4. 中国应：
(a) 在收到批准将新的饲料添加剂，预混料或复合饲料产品进口到中国的申请 的九个月内，完成对该申请的审查，并将该产品添加到中国的饲料和饲料 添加剂清单中;
(b) 在收到新的批准饲料添加剂，预混料或配合饲料产品进入中国的新申请的 三个月内，完成对该申请的审查并签发允许进口该产品的许可证;和
(c) 在收到饲料添加剂，预混料或复合饲料产品许可证的续签申请后的 20 个工作日内，签发续签的许可证，以允许进口该产品。
5. 中国继续有权对美国饲料添加剂，预混料，复合饲料，DDG和 DDGS饲料安全监管体系进行审核，包括美国饲料添加剂，预混料，复合饲料，DDG 和 DDGS 饲料设施的代表性样本。与美国相关主管当局。此类审核应基于风险。中国还继续有权在入境口岸对以风 险为基础的美国饲料添加剂，预混料，配合饲料，DDG 和 DDGS 饲料产品的选择进行检查。如果中国根据科学检查确定某批美国饲料添加剂，预混料，复合饲料，DDG 和 DDGS 饲料违反了适用的饲料安全进口要求，则中国可以拒绝该进口。如果中国确定某特定工厂存在 严重，持续或反复出现的不符合情况，并采取了适用的饲料安全措施，则中国可以拒绝接 受该工厂的货物，直到问题解决。中国应将这种不符合情况通知美国有关主管当局。双方 应就其饲料添加剂，预混料，配合饲料，DDG 和 DDGS 饲料安全监管体系交换信息。
02、宠物食品和非反刍动物源动物饲料
1. 中国应：
(a) 在本协议生效之日起一个月内：
(i) 根据附件 4.2(牛肉)，取消对含有反刍动物成分的美国宠物食品的禁令;和
(ii) 取消对所有包含反刍动物成分的美国宠物食品使用聚合酶链反应(PCR)测试，并将不包含反刍动物成分的美国宠物食品的 PCR 测试 限制为基于风险的PCR抽检;
(b) 本协议生效后，允许进口含有家禽产品的美国宠物食品;
(c) 不需要为注册目的而填写或提交任何设施问卷，除非中国可以要求就中国 正在审核的设施要求填写设施问卷;和
(d) 允许从第三国进口带有动物源成分的宠物食品，前提是这些成分是合法进 口到美国的，符合美国国内要求将其包含在宠物食品中并且可追溯到原产国。
2. 本协定生效后，双方应进行技术讨论，以讨论将美国宠物食品进口到中国的问题。在本协定生效之日起两个月内，双方应签署关于美国向中国进口宠物食品的议定书。在 签署新议定书之前，中国应继续允许从美利坚合众国向中华人民共和国进口《关于非反 刍动物源性动物饲料和动物脂的兽医卫生要求的议定书》中详述的美国宠物食品进口。中国，2004 年 11 月 18 日。
3. 中国已完成对美国 24 家新宠物食品和动物饲料设施的审查，并应在本协定生效 之日起五个工作日内，将这些设施列入允许向中国出口宠物食品或非宠物食品的设施 清单中。反刍动物衍生的动物饲料。
4. 美国应每月向中国提供对清单清单的任何更新。美国已确定有资格向中国出口宠物食品或非反刍动物衍生的动物饲料的美国宠物食品和非 反刍动物衍生的动物饲料设施。收到清单的每次更新后，中国应在 20 个工作日内注册设 施，在 GACC 网站上发布设施清单的更新，并允许从美国设施进口宠物食品和非反刍动物 衍生的动物饲料在 GACC 网站上的列表中。
5. 中国继续有权与美国有关主管部门协调，对美国宠物食品和非反刍动物衍生的动物饲料安全监管体系进行审核，包括对美国宠物食品和非反刍动物衍生的动物饲料设施的代表性样本。此类审核应基于风险。中国还继续有权在入境口岸对以风险为基础的美 国宠物食品和非反刍动物衍生动物饲料的选择进行检查。如果中国根据科学检查确定某批美国宠物食品和非反刍动物衍生动物饲料违反适用的宠物食品和非反刍动物衍生动物饲料安全进口要求，中国可以拒绝进口该宠物。如果中国确定某特定工厂存在严重，持续或反复出现的不符合情况，并采取了适用的饲料安全措施，则中国可以拒绝接受该工厂的货物，直到问题解决。中国应将这种不符合情况通知美国有关主管当局。缔约方应交换有关其宠物食品和非反刍动物衍生的动物饲料安全监管体系的信息。
那扩大饲料、宠物食品进口会不会冲击中国产业?我们认为，短期看，扩大进口可能会影响部分中国企业的市场空间，但看大局、看长远，技术进口的溢出效应、先进管理理念和机制的引入以及外部压力和良性竞争的倒逼都将有利于我国产业加快转型升级。
那扩大自美进口宠物食品等饲料产品，会不会影响其他贸易伙伴的利益?我们认为，“中国市场空间巨大，也始终欢迎各国供应商平等竞争，只要各国的产品和服务足够优质，就不愁在中国市场找不到空间。”
